“公交行业尤其是公交司机工作时间长、强度大,但工资非常低,有的连家都养不了,离婚率超过50%,司机们的脸上常常‘阴云密布’。现在工资要涨了,我们终于看到了希望,大家又开始有了笑容。”说话的是辽宁省沈阳市天益巴士有限公司158路公交司机刘凯,这位朴实的东北汉子脸上笑开了花。

　　6月28日,沈阳市签订了全国首份市级公交行业工资集体合同,约定年度工资增长幅度,驾驶员、车辆修理工、调度员、管理人员不低于15%,驾驶员的岗位最低工资标准上调45.6%。

　　沈阳合同签订成功只是一个缩影。自“两个普遍”(依法推动企业普遍建立工会组织,依法推动企业普遍开展工资集体协商)提出以来,全国各级工会积极推动企业普遍建立工会组织,工资集体协商工作开展得如火如荼。

 

　　2010年7月,中华全国总工会十五届四次执委会议召开,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国在代表党中央发表的重要讲话中提出“两个普遍”。

　　2011年初,全国总工会下发了《中华全国总工会2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》,提出从2011年起用3年时间,到2013年底已建工会组织的企业80%以上建立工资集体协商制度,基本实现已建工会企业普遍开展工资集体协商。

　　各级工会按照规划的部署,把推进“两个普遍”作为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、参与社会管理的有效载体来抓,工作取得了明显进展。截至2011年底,全国工会会员总数达到2.58亿人,工会基层组织覆盖单位数达到530多万家。据全总有关部门统计,截至今年6月底,非公有制企业法人建会343.53万家,建会率82.37%,发展会员9929.01万人,职工入会率72.95%。工资集体合同覆盖企业174.2万家、覆盖职工1.04亿人,比2010年分别增长56.1%和37.3%,均较好完成了三年规划年度目标任务。

　　“通过推进‘两个普遍’,各地进一步夯实了工会组织基础,深化了‘调整工资要协商’、‘化解劳动关系矛盾要协商’的工作理念,有力维护了职工合法权益,巩固了劳动关系和谐稳定的局面,工会组织的吸引力和凝聚力进一步增强。”全国总工会相关负责人表示。

 

　　“现在我们劳务派遣工与企业正式职工被一视同仁,享受同等的教育培训、同样的劳动保障、同等的先进评选、同时的帮助关怀。大家都说有了真正做主人的感觉,工作的积极性更高了。”来自中智沈阳经济技术合作有限公司的员工李志新,这样告诉《法制日报》记者。

　　2011年,沈阳全面打响了一场组织和维护劳务派遣工工作的攻坚战,探索对劳务派遣工源头入会、委托管理、双向维护的工作经验,取得了重要阶段性成果。

　　据了解,为解决“两个普遍”工作中遇到的重点和难点,各级工会集中力量,采取有效措施,积极创新工作载体和方法,提高了工作的执行力。

　　去年以来,各级工会积极开展“工会组建月”、“百日攻坚行动”等组建集中行动,合力攻坚克难,形成了强大声势。全国总工会先后组织开展了推动世界500强在华投资企业建会集中行动、“广普查、深组建、全覆盖”建会集中行动、劳务派遣工入会集中行动等,组织全国工会整体联动,取得了较好效果。

　　据介绍,各级工会以开发区、工业园区企业和外商投资企业为重点领域,以农民工和劳务派遣工为重点对象,切实加大组建力度。河南省总工会推动180个工业集聚区普遍建立工会,集聚区内9775家投产企业建会率达到80%以上。上海、福建等地工会积极借鉴在沃尔玛组建工会的经验,加大对世界500强企业组建工会力度,实现了建会突破,其中富士康在重庆、郑州、衡阳、武汉、成都、廊坊等地投资企业已全部建会,发展会员近30万人。

　　目前全国农民工会员总数已达9655.7万人,全国有7400多家劳务派遣企业建会。

　　同时,为破解中小非公企业建会和发挥作用难问题,各级工会认真总结“双措并举、二次覆盖”经验,加大区域性、行业性工会联合会建设力度,目前已建立县以下区域性、行业性基层工会联合会11.3万个。

 

　　“软件行业不同于其他产业,最主要的生产要素是人。从业资历可以作为给予报酬的参照,但却不能成为增加劳动报酬的依据,其主要的依据应是工作的成效。”

　　“软件行业流动性强,我们希望并提倡员工在对劳动环境满意的情况下相对保持稳定。把从业资历写到合同中,可以给员工一个信号——这是增加劳动报酬的依据。”

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　　今年4月,一场历时4个小时的工资集体协商会在辽宁省大连市召开,这是大连市高新区软件行业工资集体协商迈出的重要一步。继大连机械行业签订覆盖183家企业涉及12万职工的工资专项集体合同之后,大连市高新区软件行业也签订了首份针对高学历、高素质、高技能白领群体,覆盖589家企业、10万余职工的工资专项集体合同。

　　近年来,针对我国非公有制中小企业数量多,单独开展集体协商难度大的突出矛盾,全国各地工会通过积极开展行业工资集体协商,创造性地走出了一条以行业工资集体协商覆盖非公有制中小企业的集体协商新路子。截至2011年底,全国31个省(区、市)不同程度地开展了行业工资集体协商,既有效扩大了工资集体协商的覆盖范围,又切实增强了工资集体协商的针对性和实效性。

　　据悉,各级工会在推进“两个普遍”中,善于发现亮点、总结典型和推广经验,取得了较好效果。从制度层面进一步总结和规范江苏邳州板材行业、上海出租车行业、浙江温岭羊毛衫行业、临安节能灯行业等行业协商老典型,推动工作的常态化。在提高集体合同的覆盖面和实效性上下功夫,着力培育一批具有广泛影响力的新典型,如沈阳工会着眼“三个最大限度”推动工资集体协商,武汉餐饮行业签订了覆盖近45万从业人员的行业集体合同,武汉市经济技术开发区签订全国首份国家级开发区工资专项集体合同,海南酒店与餐饮行业签订了行业工资专项集体合同。

 

　　今年5月1日,《湖南省企业工资集体协商条例》开始施行。至此,我国已有5个省(区、市)颁布实施了地方专项工资集体协商条例。

　　“积极推进‘两个普遍’,离不开法律政策的支持。一年多来,各级工会及时向党政汇报工作进展,积极争取政策和制度的支持,在制度规范方面取得明显突破,工资集体协商地方立法大踏步前进。”全总相关负责人说。

　　截至目前,我国已有25个省(区、市)制定了集体合同规定或条例,湖南、甘肃、新疆和江苏省无锡市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市等5个省(区、市)出台了工资集体协商条例或集体合同条例,辽宁省、贵州省和沈阳市、杭州市以政府的名义出台了工资集体协商行政规章。同时,在各地工会的大力推动下,山西、内蒙古、江西、河南、广东、广西、重庆、云南等地人大常委会把工资集体协商立法或者集体合同条例修订工作纳入2011年或2012年立法计划,有的已经通过当地人大常委会一审。北京、湖北等地还积极开展立法调研,推动人大立法或修法。

　　单从省级层面看,全国31个省(区、市)中近半数的地方在推动立法方面有具体举措。地方集体协商立法密集度之高、进展速度之快,都是前所未有的。

　　2012年是贯彻落实“两个普遍”要求、实施三年规划承上启下的重要一年,当前,推进“两个普遍”工作已进入关键阶段。近日在全国工会“两个普遍”工作推进会上,全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普在讲话中表示,为促进形成推进“两个普遍”工作的长效机制,各级工会要推动建立健全相关法律法规和政策制度。

　　王玉普说,各级工会要研究总结工资集体协商中的实践经验和理论成果,提升到政策和法律层面,积极推动在相关立法中纳入开展工资集体协商的相关规定,推动地方加快工资集体协商专项立法进程。